就业问题论文

发布时间：2026年01月29日作者:aiycxz.cn

论文摘要：就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。就业问题是一个世界性的课题。我国的经济当前处于转轨时期。就全国来讲，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。在我国，目前城镇登记失业率在4%左右。在我国的改革正在向纵深发展的时候，大量失业人员的产生在所难免。如何解决就业问题，成为我国政府面临的一个严峻考验。本文从就业问题的重要性、就业现状、就业问题产生的原因以及解决就业问题的对策四个方面进行了分析。一、就业问题的重要性就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。就业问题是一个世界性的课题。我国的经济当前处于转轨时期。就全国来讲，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。在我国，目前城镇登记失业率在4%左右。在我国的改革正在向纵深发展的时候，大量失业人员的产生在所难免。如何解决就业问题，成为我国政府面临的一个严峻考验。二、我国目前的就业现状我国当前的就业问题主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而且这个问题已经成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。三、就业问题产生的原因（一）劳动力供求总量矛盾是产生就业问题的直接原因我国是世界第一人口大国，1998年底，总人口达到12.48亿人，其中劳动年龄人口为7亿人。如此庞大的劳动年龄人口，而且未来几年，平均每年新增劳动年龄人口将在1200万人左右。这样，劳动力供给量将持续上升，到2010年，我国劳动力人口将达到8亿人之多。然而，我国经济发展水平相对较低，其他经济资源相对短缺，制约了劳动力资源的开发利用。从发展趋势看，未来十几年我国劳动力资源仍呈上升趋势。这给解决就业问题增加了很大困难。（二）劳动力总体素质不高，是产生就业问题的主要原因由于我国劳动力受教育水平低，职业技能不高，在劳动力市场上竞争能力弱，流动性差，不能适应新兴产业的就业要求。特别是下岗失业人员，年龄偏大，技能单一，就业观念陈旧，直接影响了就业的实现。（三）经济结构和就业结构不合理，是导致就业问题的重要原因从我国劳动力产业结构分布看，第一产业就业比重过高，第二产业就业比重偏低，第三产业就业比重稍低。从我国劳动力所有制分布看，国有经济单位就业比重过高，而其他所有制经济单位就业比重偏低。从企业规模看，我国就业人员主要集中在大中型企业，而小型企业就业比重偏低。从就业人员城乡结构看，我国就业人员主要集中城镇，而乡村就业比重偏低。（四）就业观念陈旧，是产生就业问题的主观原因长期以来，人们认为只有到国有企业、集体企业工作才算就业，到国家机关、事业单位工作才算有稳定的职业。这种陈旧的就业观念，严重影响了就业问题的解决。四、解决就业问题的对策（一）保持经济持续快速发展，扩大就业总量解决就业问题，根本出路在于发展经济。只有保持较快的经济增长速度，不断增加经济总量，才能扩大就业规模。为此，必须坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持国民经济持续快速健康发展，为扩大就业提供强大的动力。（二）调整经济结构，创造就业岗位解决就业问题，必须对经济结构进行战略性调整。要大力发展第三产业，特别是社区服务业、旅游业等，以增加就业岗位。要大力发展非公有制经济，充分发挥其在吸纳劳动力就业方面的作用。要大力发展劳动密集型产业，充分发挥其吸纳劳动力就业的优势。要大力发展中小企业，充分发挥其吸纳劳动力就业的主渠道作用。（三）加强职业培训，提高劳动者素质解决就业问题，必须加强职业培训，提高劳动者素质。要大力发展职业教育，加强在职培训，推行职业资格证书制度，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。要引导下岗失业人员转变就业观念，鼓励他们自谋职业和自主创业。（四）完善就业服务体系，促进劳动力合理流动解决就业问题，必须完善就业服务体系，促进劳动力合理流动。要建立健全公共就业服务制度，完善就业服务网络，提高就业服务的效率和质量。要规范劳动力市场秩序，加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。要完善社会保障制度，为劳动力合理流动提供保障。（五）实施积极的就业政策，扶持下岗失业人员再就业解决就业问题，必须实施积极的就业政策，扶持下岗失业人员再就业。要完善下岗失业人员再就业的优惠政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员。要完善小额担保贷款政策，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要完善就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。（六）

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